Governans untuk Geopark: Langkawi Geopark sebagai Acuan (Governance for Geopark: Langkawi Geopark as a Showcase)

Abstract

In June 2007, Langkawi was accorded a ‘geopark’ status by UNESCO Global Geopark Networks. This status recognises that Langkawi has valuable natural resources such as geological, ecological, cultural and archaeological, that are of high heritage and conservation value, and which could contribute to sustainable economic development through geo-tourism. Since 2007, the management of Langkawi as a geopark involves elements such as work relationships, management structure, functions, “actors” (government and non-government agencies) and various activities for geopark development. These elements are similar to elements found in the governance of any organisation, area or project, geared towards sustainable development and heritage conservation. This article proposes that the management and administration of Langkawi would be better conceptualised and understood as ‘governance,’ namely governance network system. This article also briefly sets out the governance network elements that can strengthen the existing governance system based on the geopark concept. It also aims to provide a holistic conceptual and theoretical understanding of the current governance network system, and concepts related to governance effectiveness. The understanding is developed from a combination of some findings from an on-going research on the governance system of Langkawi Geopark, some conventional and basic governance ideas and sociological ideas about social networks. Through such understanding, this article hopes to identify existing governance problems and put forward proposals to resolve key issues and strengthen existing systems that will enable Langkawi to be governed more efficiently and effectively as a geopark.

Keywords: Geopark, heritage, governance, sustainable development, transition management

ABSTRAK

Global Geopark Networks UNESCO telah menganugerahkan Pulau Langkawi status ‘geopark pada Jun 2007. Ini bermakna Langkawi telah diiktiraf mempunyai sumber-sumber warisan geologi, ekologi, kebudayaan dan arkeologi yang bernilai lagi boleh dipulihara dan seterusnya menyumbang kepada pembangunan ekonomi secara lestari di kepulauan tersebut melalui geo-pelancongan. Sejak 2007, pengurusan Langkawi sebagai sebuah geopark telah memperlihatkan dan melibatkan elemen-elemen seperti hubungan kerja, struktur pengurusan, fungsi, ‘aktor’ (agensi- agensi kerajaan dan bukan kerajaan) dan pelbagai aktiviti tentang pembangunan geopark. Elemen-elemen ini mirip elemen-elemen dalam mana-mana sistem governans sesebuah organisasi, kawasan ataupun projek, termasuk untuk konteks pembangunan lestari dan pemuliharaan warisan. Kumpulan penulis makalah ini mengusulkan pendapat bahawa pengurusan dan pentadbiran Langkawi sebagai geopark lebih sesuai dikonseptualisasikan dan difahami dalam konteks ‘governans,’ khususnya sistem jaringan governans. Makalah ini membincangkan secara ringkas elemen-elemen jaringan governans, untuk menambahbaik sistem governans sedia ada berlandaskan konsep geopark. Makalah ini juga mengenengahkan satu pemahaman konseptual dan teoritis yang holistik tentang sistem jaringan governans geopark yang sedia ada, dan seterusnya menkonseptualisasikan aspek-aspek keberkesanannya. Pemahaman ini dibentuk dari gabungan beberapa hasil kajian yang masih berlangsung tentang sistem governans Langkawi geopark dengan berpaut kepada beberapa idea asas dan konvensional tentang governans dan idea sosiologikal berkenaan jaringan sosial. Melalui kerangka pemahaman ini, makalah ini mengenalpasti masalah governans yang wujud, dan mencadangkan jalan penyelesaian dan penambahbaikan governans yang sewajarnya agar Langkawi Geopark dapat ditadbirurus dengan lebih baik dan berkesan.

Kata kunci: Geopark, warisan, governans, pembangunan lestari, pengurusan transisi